三亚湾“黑游艇”为何屡禁难止

无证经营隐患大 如出意外难维权

多位拉客仔告诉记者，在三亚湾活动的“黑快艇”大多数都是来自天涯镇，这些快艇有一些是由捕鱼船改装而成的，有一些则是专门买来拉客的。这些快艇既没有相关的合法证件，也没有发票。

记者调查发现，“黑游艇”驾驶员几乎都没有船员驾驶证，也提供不了船舶年审合格证等合法证件。同时，还存在着游客不穿救生衣、超载坐人等安全隐患。

“这些快艇普遍存在着船身薄，厚度不够，龙骨轻，难以确保海上航行的安全性和稳定性，是不符合法律规定的。” 市交通局航管处有关负责人告诉记者，“黑快艇”的驾驶员没有参加过专业的驾驶培训，海上会船的技术让人担心。而且，这些驾驶员的海上应急救生知识也很匮乏，一旦在游玩过程中游客发生意外，很难得到第一时间的救济。此外，“黑游艇”除了救生衣一般也没有其他的救生设备，更没有固定的救援力量，海上自救能力让人堪忧。

三亚某潜水公司的负责人认为，游客乘坐“黑游艇”没有任何的交易凭证，如果出现意外情况，除非当场能够抓到船主，否则事后维权成功的可能性是极低的。“这些人就像游击队，一天换一个地方，没有登记也没有凭证，游客想要找到他们谈何容易。”

“黑摩托艇”也存在着类似的问题。这位潜水公司的负责人告诉记者，摩托艇是一种高危的海上娱乐项目，尤其是急速甩尾更是危险。正规的公司，现在基本上已经不可能再带游客玩甩尾。“摩托艇速度那么快，如果放任游客自己驾驶是十分危险的，也是对游客的人身安全很不负责任的做法。”

这位负责人说，正规公司的摩托艇出海后都会按照既定的航线出行，公司也会派人在岸边全程瞭望跟踪，一旦摩托艇在海上出现问题，后备的摩托艇就会及时出海救助。而“黑游艇”的航线大多都是自行选定，相对而言是安全的。但近海的海况复杂，如果没有详细的航线勘查，暗礁随时都会威胁到它们的航行安全。同时，这些“黑游艇”常年活跃在正常的海上航线上，也容易造成海上交通事故。

“黑游艇”监管为何难？ 联合执法治标难治本

监管部门：执法力量有限 事后取证困难

对于三亚湾的“黑游艇”，记者也采访了海事局、综合执法局和交通局等相关监管部门。“三亚湾的黑艇至少有8年的时间了，但这些黑艇的人员和数量都是在随时变动的。”市交通局航管处有关负责人表示，多年来市民和游客的投诉也不少，边防派出所、海洋局、海事局和交通局等部门多次联合执法。今年前9个月，交通部门查扣19艘“黑快艇”。但“黑快艇”的成本基本上在一万元左右，利润空间又大，即使被查扣了，船主也还能再次购买，继续营业。

这位负责人告诉记者，之所以出现“黑快艇”屡禁难绝的原因是多方面的，但最主要的原因有两个。一方面，三亚湾聚集了大量的酒店和旅馆，大量的游客在此居住，这也形成了一个很大的市场，吸引了“黑快艇”的到来；另一方面，由于执法部门力量有限，取证困难，且

钱，有时候一整天忙活也接不上几趟客人，如果算上油料和人工成本，实际是亏损的状态。“这种小艇耗油量大，平均下来一条船一天的成本也要600元左右，算上我们自己的工资，其实也没赚到多少钱。”这位拉客仔说，“一条船少说也要一万多元，一旦被执法部门扣住，想要拿出来也不太容易。我们也想像合法的船只那样做生意，但是那种船贵，再加上各种要上交的税费，打拼下来也没赚多少钱。而且到正规的公司也没有现在自由，况且也不是想进公司就能进的。”

“生意好的时候一天也能赚上万元。但是生意差的时候，或者碰上风浪大的天气，我们基本上就是赔钱的状态，还好都是自己人在帮忙，不用每天掏工资。”一位摩托艇拉客仔告诉记者，他们三兄弟一起经营一艘摩托艇，生意时好时坏，收入并不稳定。“我们几个也就是高中毕业，如果不来开船，到酒店打工也只能做保安之类的工作。工资不高，只能勉强养家糊口。”

记者了解到，对于三亚湾的“黑游艇”拉客问题，有关部门曾多次联手打击。但每次严打过后，这些“黑游艇”又卷土重来，大有蔓延之势。那么“黑游艇”监管为什么会那么难？