广州《小型船舶安全航行示意图》运行效果良好

一直以来，小型船舶监管是海事管理中的一个棘手难题，部分小型船舶惯于在主航道左穿右插或在同一侧沿岸通航带频繁穿越，严重威胁船舶通航安全，船舶碰撞、搁浅险情也就不可避免地发生。从去年起，广州海事部门积极探索建立小型船舶安全航行指引，并在中小型海船专项整治、“打非治违”、“一打两防”等日常监管工作中不断总结完善，经过一年的试运行，效果良好。

一、一图在手，航行无忧

广州海事局课题研究小组在多次现场勘察、分析事故险情数据、召开通航安全分析会和进行通航论证的基础上，制作了《小型船舶安全航行示意图》（以下简称《示意图》）。研究小组把辖区内的航道基础数据、小型船舶通航规则及安全提示信息浓缩在一张简明的航路图上，参照高速公路的车道划分原理，通过将航道划分为大船航道、小型船舶专用道、横越专区和海事水警联合执勤点等，引导各类船舶各行其道，按规行驶，减轻单侧沿岸通航带的通航压力，有效减少小型船舶占用主航道、随意穿越、与大型船舶对遇和交叉航行等现象。另外，该图还附有安全提示和图例说明，方便船员阅读使用，真正做到“一图在手，航行无忧”。

二、多措并举、确保实效

为纠正长期以来部分小型船舶的不良航行习惯，广州海事部门配合《示意图》的出台，推出多项措施，确保实效：

一是广泛宣传、扩大影响。为让港航单位、船员真正理解和支持新的监管措施，广州海事部门充分利用办理船舶签证和现场检查的时机，大量派发《示意图》（到目前已派发4000多份），并现场介绍使用方法；分船舶种类先后组织相关航运公司召开了5次船舶安全航行推进会，并结合航运公司安全与防污染监督检查及公司走访等机会，大力宣传，使《示意图》在短时间内成为船舶驾驶员出行的“掌上宝”。

二是严格执法，加强引导。广州海事部门根据新的航路设置指引在重点区域加强巡逻，并派专人专船在违规航行严重的“黑点”蹲点守候，截查不按规定行驶的小型船舶，加强引导教育，及时纠正不安全航行行为。对不予配合、多次违规的船舶列入“黑名单”，严格处罚，维护海事执法权威，确保安全措施顺利推行。

三是动静结合，科学监管。加快辖区CCTV建设，AIS动态监管，并配合VTS综合指挥，努力实现对辖区水域24小时不间断监督管理，及时发现并纠正小型船舶的不安全航行行为，维护辖区通航秩序。

自该《示意图》在我局新港水域推行以来，通航秩序明显好转，水上交通事故险情显著下降。据统计，2012年上半年新港海事处辖区水域发生水上交通险情仅3宗，与2011年上半年相比下降了62.5%；与2010年上半年相比下降了72.7% ，辖区水上交通安全形势稳定，有效促进了地方经济发展。